意见:2019冠状病毒病:乌干达改善饮食和加强粮食系统
2019冠状病毒病:乌干达改善饮食和加强粮食系统
罗达和平时期 & 帕梅拉Mbabazi
罗达和平时期女士是非洲联盟委员会前农村经济和农业专员，也是全球农业和粮食系统营养问题小组成员. 在她的职业生涯中, 她支持农业发展, 消除贫困和赋予妇女权力.
教授. 帕梅拉·K. 姆巴巴齐是国家规划局执行局主席，也是乌干达政府内阁的当然成员. 她曾担任乌干达姆巴拉拉科技大学副校长.
在乌干达, 就像世界上很多地方一样, 2019冠状病毒病大流行给本已脆弱的粮食系统带来了新的挑战, 以及威利斯人app为减少粮食不安全和改善营养不良所做的努力. 因为威利斯人app面临着粮食供应和人民生计的中断, 重新思考威利斯人app的粮食系统如何运作也很重要，这样即使在危机中, 威利斯人app可以努力取得积极成果，使更多的人在未来十年及以后获得营养饮食和健康生活. 联合国秘书长关于2019冠状病毒病对粮食安全和营养影响的政策简报(2020年6月), 说 “这场危机可以成为重新平衡和改变威利斯人app粮食系统的转折点, 使它们更具包容性, 可持续和弹性”. 现在正是乌干达领导人和技术官僚注意并确保改革粮食系统的时候，该系统能对粮食安全和营养的所有四个方面作出反应. 这些是:食物的实际可用性, 经济上和物质上获得食物的途径, 食物利用率, 供应的稳定性.
继2020年3月22日出现首例确诊病例后，H.E. 总统约韦里·穆塞韦尼, 在卫生部和合作伙伴的指导下, 反应迅速，触发了 国家新型冠状病毒肺炎防范和应对计划 并实施了严格的封锁措施. 截至30年th 2020年7月，乌干达报告了1140例新型冠状病毒肺炎累计病例和2例死亡. 政府专门的多部门新型冠状病毒肺炎委员会制定了一系列措施, 包括提高最弱势群体获得粮食的机会, 尤其是城市贫民. 第一阶段的目标是达到1.在坎帕拉和瓦基索，500万人获得了posho(玉米粥)救济包。, 奶粉和豆类, 由联合安全部队在地方议员的支持下交付, 世界粮食计划署(WFP)和乌干达红十字会小组. 在这一目标中，截至7月7日，只有80万人得到了援助th 总理办公室报告的2020年5月. 联合国驻乌干达机构还发起了一项3.16亿美元的呼吁，以支持农业援助, 营养不良预防方案和有针对性的粮食安全干预措施以及其他部门干预措施.
自2020年3月至今，covid - 19病例有所增加，尽管没有预期的那么快. 此外，大多数病例是轻微的，死亡率可以忽略不计. 虽然现在还为时尚早, 最大的担忧是遏制病毒的限制性措施的连锁反应, 给乌干达的粮食系统和公民获取营养丰富的食物以防止各种形式的营养不良的能力带来压力. 大流行和封锁的性质使得确保所有人的粮食安全, 安全质量是挑战. 尽管自2020年6月初以来，大多数遏制措施已经放松, 预计经济放缓将持续到2021年.
尽管政府在维持贸易走廊方面的反应值得称赞, 保持农业供应和市场流动, 乌干达的粮食系统已经出现了中断. 这从商业活动的减少中可以明显看出, 劳动力需求减少, 国内和出口农产品需求减少，食品价格低迷. 农业劳动力中断(通过旅行限制和疾病), 难以获得机械零件(农业和食品加工), 种子, 在封锁初期，农药和化肥受到严重影响，但情况正在逐步改善. 在封锁高峰期遇到的这些困难导致2020年第一季可用种子库存仅售出60%. 由于早些时候的封锁，农业推广服务也有所下降, 宵禁, 社会保持距离措施和资金减少. 收获和粮食运输的放缓可能会造成进一步的粮食损失和浪费, 同时也危及食品安全, 特别是对易腐烂的营养丰富的食物，如水果和蔬菜.
出口也受到了影响. 新鲜水果和蔬菜的空运服务减少了50%. 威利斯人app也看到了非正规食品市场的低迷. 这一点很重要，因为乌干达对其五个邻国的非正式出口估计占其农业出口总额的43%. 这些损失都可能对经济产生连锁反应，特别是在疫情得不到控制的情况下.
农业占乌干达国内生产总值的24%，提供了一半的出口收入. 以粮食为基础的中小企业尤其令人关注，它们在粮食系统中形成了至关重要的联系. 这些都受到大流行病的严重影响. 在撒哈拉以南非洲, 中小企业提供的热量约占总热量的80%，由于缺乏现金资源来维持生计，它们尤其容易受到伤害.
工作和收入损失, 尤其是在城市环境中，在妇女中更是如此, 是否还会进一步降低粮食购买力，并可能对家庭粮食和营养安全产生负面影响. 有证据表明，当家庭陷入财务危机时, 他们倾向于在卡路里上花费更多，而在微量营养素上花费更少, 从而进一步恶化了他们的饮食, 特别是对家庭中的弱势群体.
更复杂的是, 目前尚不清楚全球经济衰退将在多大程度上影响对乌干达其他主要出口商品的需求, i.e. 咖啡、棉花、茶、烟草和糖. 在一起, 这些对乌干达的破坏正在影响市场功能和收入, 这意味着人们可能越来越难以获得安全, 负担得起的, 健康和多样化的饮食.
所有这些因素最终可能导致家庭收入低于正常水平，特别是最贫穷的家庭，重点是城市穷人. 根据FEWSNET 2020年6月的更新，城市地区处于“强调“ 综合阶段分类，这种情况可能会持续到2021年[1]. 世界粮食计划署加强的城市粮食安全监测系统覆盖了该国13个最大的城市地区，该系统发现，粮食消费不足的乌干达城市人口比例从2020年5月的11%上升到2020年6月的16%.0 to 1.8200万人.[2] 此外, 粮食计划署和难民专员办事处已经报告该国针对难民和卡拉莫贾地区的发展和人道主义方案资金不足. 因此, 粮食不安全人数的预测, 在2021年之前的几个月里，贫困和营养不良的情况看起来很糟糕.
世界粮食计划署估计，到2020年底，2019冠状病毒病大流行将使全球超过2.5亿人遭受严重饥饿, 如果不迅速采取行动，低收入和中等收入国家2.65亿人的生计将受到严重威胁.
尽管近年来取得了很大的进步, 乌干达41%的人口仍然营养不良, 五岁以下的乌干达儿童中仍有29%发育迟缓, 53%的儿童, 32%的女性和16%的男性都患有贫血症, 66%的中小学生甚至在大流行之前就无法获得校餐. 根据世界粮食计划署于2020年4月发布的《全球粮食危机报告》和最近的联合国紧急呼吁, 1.乌干达有500万人处于粮食不安全状态，其中多达300万人处于粮食不安全状态.800万乌干达人需要粮食安全、生计和营养援助. 让威利斯人app客观地看待成本, 仅在乌干达，每年与儿童营养不良有关的费用估计为1亿乌干达元.8万亿或5万亿.6. %的GDP，通过健康不佳，身体发育减少和认知发展受损. 如果乌干达要实现其国家发展计划的目标，就必须注意这些费用.
该国需要继续扩大其粮食援助响应，以确保基本粮食需求与更广泛的营养需求相匹配, 增加公民获得和买得起构成健康饮食的营养丰富的食物的机会. 乌干达政府承诺继续努力重振现有的农业多部门治理平台，并赋予其权力, 食物系统, 针对最弱势群体的营养和社会安全网规划. 目前的乌干达营养行动计划秘书处[3] 如果得到良好的运作和加强，将为促进乌干达的粮食安全提供一个巨大的机会. 秘书处使用一直到地方政府一级的协调结构，将政府聚集在一起, 发展合作伙伴, 学术界, 私营部门和公民社会. 这些需要进一步加强，并使所有联系发挥更大的作用.
政府已经将“国家零饥饿战略”提升为一个旨在实现可持续发展目标2的十年战略框架. 该战略旨在将乌干达定位为东非的主要粮仓. 然而在短期内, 有必要优先确定有关营养的政策和规划框架, 食品安全与粮食保障.
目前的紧急粮食救济方案也应扩大，以包括更多种类的更有营养的粮食, 当地生产的食品，如强化面粉(玉米或小麦), 富含铁的生物强化豆类和橙色甜土豆. 这将有助于避免微量营养素缺乏症日益普遍的前景. 粮食计划署等伙伴和其他非政府组织在粮食分配方面的经验可以在加强中央和地方各级政府执行这种广泛的粮食救济分配方案的能力方面发挥更大的作用. 这将有助于提高效率、透明度和问责制.
社会保护计划和收入安全网在世界各地变得越来越重要. 截至2020年6月中旬, 大约200个国家或地区实施了以保护食品消费为基础的大规模安全网行动, 减轻贫困和/或维持获得基本服务的机会. 尽管从长期来看，这增加了乌干达财政资源的压力, 优先考虑社会保护可能会证明具有成本效益, 利用这类方案对家庭进行健康饮食教育. 乌干达已经在扩大的社会保护方案下实施老年人补助金, 每月提供乌干达先令25的现金转账,80岁或以上的长者可获000元津贴. 应扩大这一方案，使其涵盖最贫穷和最脆弱的人口, 特别是在发生灾害和流行病(如COVID - 19)的时候. 其他社会保护方案，如北乌干达社会行动基金(NUSAF)和乌干达发展倡议，包括营养和粮食安全. 例如，DINU在未来五年的预算为1.53亿欧元，其中2700万欧元用于营养.
然而, 正如全球农业和粮食系统营养小组在其政策简报中所指出的那样 “新型冠状病毒肺炎保护粮食系统和营养“, 大流行也提供了一些独特的机会. 在这种情况下, 乌干达有机会重新审视其现有的粮食系统和国家贸易政策, 增加当地生产食品的供应，确保人们能够负担得起营养丰富的食品, 特别是与进口的营养不良相比, 超加工食品.
威利斯人app也有机会“重建更好的”更可持续的粮食系统. 粮食系统是气候变化的一个主要因素, 占温室气体排放总量的25-30%, 根据IPCC. 乌干达主要依靠雨水维持生计的农业使其极易受到高温的影响, 更不稳定的降雨, 干旱的频率和持续时间也在增加, 如果不采取适应行动，在十年内，每年的成本可能在120亿至220亿美元左右.
威利斯人app粮食系统的重建必须以日常收集和共享有关粮食系统和公民饮食的高质量数据为基础, 加强威利斯人app对粮食安全和营养状况的循证监测和常规或实时监测.
在威利斯人app经历并摆脱这场大流行病的过程中, 很明显，乌干达粮食系统的一切照旧是行不通的. 如果威利斯人app要实现乌干达第三个国家发展计划(NDP 3)的雄心壮志，, 坚持以人民为中心, 独立的, 集成, 弹性和自我维持的经济, 威利斯人app必须有一个运作良好的食品系统来提供安全的食品, 负担得起的, 为所有人提供可获得的健康饮食, 同时保护威利斯人app的自然环境.
[1]http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/UGANDA_Food_Security_Outlook_June2020_final.pdf
[2] http://docs.wfp.org/api/documents/WFP-0000117680/download/
[3]2010年，乌干达加入由总理办公室领导的扩大营养运动(SUN)时，设立了该秘书处
这篇文章最初发表在这里: http://www.businessghana.com/site/news/general/220979/OPED-On-Food-Systems-and-Food-Security-Issues-in-Uganda